印发《关于开展基层组织深化年活动的实施方案》的通知

临委组〔2018〕17号

印发《关于开展基层组织深化年活动的实施方案》的通知

 

各镇党委,各街道党工委,区直属各单位、省市有关驻临机构党委、党组(总支、支部):

    现将《关于开展基层组织深化年活动的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

    中共杭州市临安区委组织部

    2018年3月13日

    

    关于开展基层组织深化年活动的实施方案

    为认真贯彻落实全国、全省组织部长会议和杭州市组织工作会议精神,进一步巩固“双整”成效,着力解决基层党建工作推进中不平衡不充分的问题,实现基层组织建设“两全”目标,现就开展基层组织深化年活动提出如下实施方案:

    一、总体目标

    坚决贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实习近平总书记关于党的基层组织建设工作要求,以提升组织力为重点,聚焦基层组织领导力、治理力和凝聚力强化,不断加强基层组织政治建设、规范建设、服务建设,通过坚持不懈抓基层夯基础,抓组织谋提升、抓党建优服务,实现“全领域建强、全区域提升”的“两全建设”工作目标,推动基层组织更快、更好、更强发展,为加快推进“三化”、全力建设“三区”提供坚强组织保证。

    二、重点举措

    (一)实施主核强能提劲工程

    1.强化组织政治功能。坚持把党的政治建设摆在首位,突出政治属性,强化政治功能,进一步严明政治纪律和政治规矩,将基层组织建设成党在基层的坚强战斗堡垒。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,统筹抓好领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设。从严规范党内政治生活,严格推动落实民主集中制,不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。突出党员党性提升,强化纪律规矩意识,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

    2.强化基层治理功能。健全落实党组织领导下的基层治理机制,全面优化网格党组织设置,加强网格党建责任落实,积极发挥基层党组织在推动“四个平台”建设、深化网格化管理中的核心引领作用。着力创新社会治理加强城市基层党建,全面推行社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业工作联动机制。围绕乡村振兴战略,实施乡村善治行动,在解决乡村产业薄弱、农村空心化等“三农”问题过程中,推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强基层群团组织建设,发挥群团组织在基层治理中的作用。

    3.强化联系服务功能。推动服务型党组织供给侧结构性改革,以党的要求为要求,以群众需要为需要,提高联系服务供给的质量和水平。践行“以人民为中心”的思想,结合杭州市新一轮“百千万”活动,推动“进村入户大走访”行动常态化制度化,认真落实“十个一”升级版。坚持完善直接联系服务群众、民情收集分析、处理反馈等机制,发挥各级领导干部带头示范作用,开展“大调研、大发现、大督查”,在增进党群干群关系的过程中,深化走访调研、助推工作、问题督办、结对共建、干部锻炼等长效机制。

    (二)实施“双整”巩固提升工程

    1.加快“一廊十线”党建大走廊建设。将党建与经济产业、生态环境、文化习俗、“好家风”建设等有机融合,分层打造完善临安基层党建新阵地,大力宣传党的十九大精神、社会主义核心价值观和“好家风”、移风易俗等新风尚。结合小城镇环境综合整治和“村落景区”“美丽公路”建设,融合党务公开栏、远教广场、党员责任区等党建元素,因村制宜推进村社党建特色公园(广场)建设,构建一批村社“党建回廊”。镇(街道)根据本地特色,谋划推进党建特色节点布局,串联一批可听、可看、可学的党建特色村社,构建镇(街道)“党建连廊”。巩固深化“整镇推进、整区提升”工作成果,统筹协调推进10条基层党建示范群带建设,构建各领域协同、全区域覆盖的临安“党建大走廊”。

    2.加快推进各领域各业态党建。以社区党建为重点,加强城市基层党建工作,深化“区域统领+行业引领+两新融合+街社兜底”城市基层党建协同发展格局,推进区街社三级联动、区域党建共建等工作机制有效运行。抓好“撤村居进社区”中基层组织建设各项工作,确保社区组织规范、高效运转。继续开展“一单位一品牌”创建工作,逐步实现机关党建品牌由“盆景”到“风景”的演变。深入实施行业系统党建示范引领工程,全面提升各系统领域党建工作。充分发挥国有企业党组织领导作用,推动国企党建“强根固魂”。持续扩大两新组织党的组织和工作覆盖,促进非公企业和社会组织健康发展。深化特色小镇党建“红聚”工程,探索建设小镇党建“综合体”。以电商党建为突破口,推进互联网企业党建工作提升。

    3.加快消除集体经济相对薄弱村。健全区镇两级领导和部门联系集体经济相对薄弱村制度,继续做好“第一书记”选派工作。对集体经济薄弱重点扶持村,注重从涉农部门、综合部门等帮扶能力较强的单位选派,做到因村而宜、分类选派。加强党建督查力度,进一步规范村级组织运作,推动集体经济开源节流。强化“消薄”实绩考核指挥棒作用,加强镇(街道)“消薄”实绩考核、帮扶部门实绩考核,倒逼工作责任落实。通过抓队伍、阔视野、拓思路、促落地,推动“富村十条”具体落实,确保2018年全面消除集体经济相对薄弱村。

    4.加快推进配套机制建设。加强顶层设计,完善工作机制,推进基层党建全面进步、全面过硬。完善实施“双百分制”考核,倒逼党建工作责任制落实,优化“双百分”考核体系构成、内容要素、运行方式、结果运用等,增加考核的科学性和针对性。深化党建督查机制,倒逼基层党组织严格落实党建责任。加大基层党建督查力度,落实定期通报制度,有效强化问题整改,进一步配强党建督查力量,提升督查工作全面性。健全镇村书记工作交流机制,通过定期召开现场会等形式,营造比学赶超浓厚氛围,推进基层党建责任有效落实。

    (三)实施支部建强提质工程

    1.深化党支部标准化建设。牢固树立“党的一切工作到支部”导向,进一步强化基层支部主体作用发挥,提升自转功能。严格落实班子换届、支委会规范运行、民主议事等制度要求,巩固深化基层党组织活动“123”基本规范,抓实支部13项经常性工作。推动支部建设17条标准落实落地,鼓励倡导各地各单位结合实际,精心设计“自选动作”,制定各具特色的支部标准化建设2.0版。坚持督查和考核双管齐下,深入检验支部标准化建设实际成效。

    2.强化基层党组织星级管理。抓好基层党组织星级评定,完善区级“五星”“四星”基层党组织评选制度,坚持晋位升级与退位降级并行,打造“最强支部”。深化“好家风”建设在基层党组织星级评定和党员先锋指数考评中的运用,全面发挥党员干部在移风易俗中的带头作用。广泛宣传“五星”“四星”基层党组织,进一步增强星级党组织示范引领作用。强化星级评定结果运用,倒排后进村社党组织,继续深化区级领导挂点联系、“第一书记”选派帮扶等制度,以“一村一策”要求抓好整顿转化。积极推进“岗位建功”先锋行动,强化支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。

    3.优化智慧党建实施运用。强化全国党员管理信息系统和基层党建主干系统运用,建立日常基本信息更新维护制度,有效发挥信息化管理优势,提升基层组织建设精细化管理效能。打造“党建+互联网”党员教育管理新阵地,丰富新时代党内活动的形式与内容。积极运用大数据、云计算等先进手段,加强党内活动与微信、钉钉等平台结合,总结推广青山湖科技城“云党建”平台经验。继续推进96345党员志愿服务,全面推广志愿汇APP等终端,做强做大“好家风”党员志愿服务品牌。

    (四)实施基础保障提效工程

    1.夯实队伍保障。认真开展“四提一争”活动,围绕“四好”标准,推动临安铁军建设。加强基层党组织带头人队伍建设,积极培育“好支书”“好搭档”“好班子”。深化“争做‘四个人’、争当排头兵”主题实践活动,选树一批“双争”优秀村社书记典型。深入推进“雏雁储能”工程,全面加强村社后备干部队伍建设。实施“聚专提能”工程,选优配强各领域基层党组织党务骨干力量,提升抓党建的专业能力。严把发展党员政治关、质量关,从严落实先锋指数考评、党员管理“十条红线”等制度,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理,破解流动党员管理难题。加强党内关爱激励帮扶,拓宽关爱资金救助范围。

    2.规范运转保障。强化基层党组织领导核心地位,全面落实党务公开、“五议两公开”、村“两委”联席会议等制度,深化村务监督委员会建设。抓好《村级组织工作运行规范》执行,全面梳理完善村级重点“小微权力”清单,探索推动农村基层“廉心工程”,让村级权力在阳光下规范运行。深入开展扫黑除恶专项行动,加大“村霸”“蝇贪”打击整治力度。加强基层组织运转经费、活动阵地、村干部报酬、服务群众专项经费“四项保障”。推进基层党组织阵地建设和运行,提高活动场所的综合利用率,加快镇(街道)枢纽型党群服务中心建设,建立两新组织区域化党建服务驿站。

    3.狠抓责任保障。准确把握新时代党的建设方向,紧抓全面从严治党的关键,认真落实基层党建问责制,强化党组织书记主责主业主角意识。继续深化党组织书记“三清单一项目”制度,确保“全面抓、从严抓、经常抓”。健全基层党建联述联评联考体系,探索建立评议前党建工作调研制度,提升评议考核科学性。向基层进一步延伸党建述职评议考核,推动各级党组织书记履行第一责任。

    三、工作要求

    1.加强组织领导。全区各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,切实加强工作领导,担负主体责任,全面统筹基层组织深化年各项工作。镇(街道)党(工)委、部门党组织要坚持抓点带面、推动全局,指导下属基层党组织推进基层组织深化年目标任务。要始终坚持“抓两头带中间”理念,确保实现“两全”工作目标。

    2.强化督查考核。组建工作督查小组,通过指导、明查、暗访等跟踪活动推进,及时发现问题,从严督促整改。同时,从方案制定、实施、推进和效果等多方面评价基层组织深化年建设情况,形成量化考核结果,纳入基层党建工作责任制考核。镇(街道)、部门党组织要落实相关责任,形成层级责任管理制度,不断加快基层组织深化年目标任务实施,确保基层组织力高效提升。

    3.造浓工作氛围。要加大基层组织深化年宣传力度,充分利用各类宣传阵地,营造浓厚党建氛围,更好地把广大党员群众组织起来、发动起来、凝聚起来。积极宣传、推广党建好经验、好做法,营造比拼“大舞台”,发出党建“好声音”,激发基层组织干事热情,让“干实事、谋实绩、重实效”的基层组织脱颖而出,营造全区基层组织大提升的浓厚氛围。

来源:【临安新闻网】   作者:   信息发布:凌培基   添加日期:2018-03-13   
 
 
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